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甘肅省掃黑除惡專項斗爭第四次新聞發布會實錄(文+圖)
日期:2019-02-12 09:05 來源:每日甘肅網 瀏覽次數: 視力保護色:

  新聞發布會現場

  2月1日上午,省政府新聞辦舉行甘肅省掃黑除惡專項斗爭第四次新聞發布會,省委政法委副書記、省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室辦負責人孫燕飛介紹有關工作情況;省紀委監委黨風政風監督室副主任王宏斌,省委組織部副部長、新聞發言人馬振亞,省高級人民法院審委會委員冶生俊,省人民檢察院檢委會專職委員徐雷,省公安廳刑警總隊政委于江共同回答大家關心的問題。

  甘肅省委宣傳部對外推廣發布處處長劉伯榮主持新聞發布會

  主持人:

  女士們、先生們:

  大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發布會。今天,是我省掃黑除惡專項斗爭系列新聞發布會的第四場,我們高興地邀請到省委政法委副書記、省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室辦負責人孫燕飛先生介紹有關工作情況;還邀請到省紀委監委黨風政風監督室副主任王宏斌先生,省委組織部副部長、新聞發言人馬振亞先生,省高級人民法院審委會委員冶生俊先生,省人民檢察院檢委會專職委員徐雷先生,省公安廳刑警總隊政委于江先生共同回答大家關心的問題。

  參加今天新聞發布會的有中央駐甘、香港駐甘、省市30多家媒體的記者朋友們,歡迎大家的到來。

  首先,請省委政法委副書記、省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室辦負責人孫燕飛先生介紹全省掃黑除惡專項斗爭開展一年來的總體進展情況、主要工作成效及下一步工作重點。

  省委政法委副書記、省掃黑辦負責人孫燕飛介紹有關工作情況

  孫燕飛:

  各位新聞界的朋友們:

  大家上午好!很高興又與大家見面了!

  這是去年全面開展掃黑除惡專項斗爭以來,我省舉辦的第四次新聞發布會。專項斗爭開展過程中,得到了省內外新聞媒體和在座的各位記者朋友們的大力支持和通力協作,大家為宣傳政策、彰顯省委省政府掃黑除惡的堅強決心和堅定信心,為鼓舞動員社會各界和廣大群眾廣泛參與,為弘揚正氣、激勵斗志、營造黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍付出了大量辛勤勞動,作出了積極貢獻。在此,我謹代表甘肅省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室,向新聞界的朋友們表示衷心的感謝!

  下面,我向大家通報介紹一下全省掃黑除惡專項斗爭開展一年來的總體進展情況、取得成效及下步的工作打算。

  第一個方面:一年來的戰果和成效

  一年來,在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下,在省委省政府的堅強領導和中央政法委、全國掃黑辦的精心指導下,在全省上下的共同努力下,我省專項斗爭取得了明顯的階段性成效。全省共打掉黑社會性質組織13個,惡勢力犯罪集團58個,惡勢力犯罪團伙148個,“村霸”81個,破獲各類刑事案件1353起,抓獲黑惡勢力成員2514人,扣押非法資產3685萬元,繳獲槍支17支;審查起訴226件1428人,以涉黑涉惡提起公訴95件670人;審理涉黑涉惡案件85件,已生效判決34件229人。專項斗爭的成效體現在多個方面,大體上可概括為“五個持續”:

  一是治安形勢持續改善。各類違法犯罪發案率再創新低,社會大局穩定的良好局面不斷鞏固。2018年,全省刑事發案同比下降12.3%,八類主要刑事案件發案同比下降8.6%,治安案件同比下降21%。

  二是黨風政風持續好轉。據不完全統計,全省紀檢監察機關共受理涉黑涉惡及充當“保護傘”問題線索1402件,查處涉黑涉惡腐敗問題線索694件,立案60件,處理174人,其中黨紀政紀處分97人、組織處理77人、移送司法機關15人。

  三是基層組織持續加強。堅持把掃黑除惡與基層組織建設有機結合起來,清理整頓軟弱渙散基層黨組織,不斷完善基層社會治理體系。全省篩查整頓軟弱渙散農村黨支部2032個、社區黨支部122個,調整撤換村“兩委”班子成員531人,查處涉黑涉惡村黨支部書記8名。

  四是發展環境持續向好。堅持掃黑除惡治亂并進,組織開展了10多項專項整治,集中排查了一大批破壞市場秩序、影響經濟發展的突出問題,推動健全完善監管制度措施,進一步凈化營商環境,有效激發市場主體活力。

  五是群眾安全感持續提升。據省社情民意調查中心測評,2018年全省人民群眾安全感達到92.84,各市(州)的安全感均在90分以上。調查顯示,有六成以上的群眾認為居住地治安狀況2018年較2017年有明顯好轉。專項斗爭的深入開展,贏得了社會各界的廣泛贊譽,廣大人民群眾拍手稱快。

  第二個方面,一年來所做的主要工作

  一是著力深化思想認識,不斷提高政治站位。省委、省政府始終將習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院的部署要求作為開展專項斗爭的根本遵循,在省委常委會、政府常務會專題學習討論的同時,專門對各地各部門的學習貫徹提出明確要求。各級黨委政府和各部門的黨委常委會、政府常務會和黨組會都專題進行學習,并采取各種有效的方式層層宣傳動員。據不完全統計,僅市、縣、鄉三級黨委政府和政法部門就召開各類動員會、推進會、培訓會達5870余場次。同時,省、市、縣掃黑辦和政法部門還編印學習輔導材料和辦案手冊10余萬份。省掃黑除惡專項斗爭領導小組在3月份專門舉辦高規格、大范圍的培訓班,對全省紀檢監察、組織、政法等部門參加掃黑除惡專項斗爭的4300多名干部進行全員培訓,邀請中央政法委、最高人民法院、公安部參與政策制定的專家現場釋疑解惑,進一步統一了思想、明確了認識、堅定了信心。

  二是始終堅持高位推動,省市縣鄉村五級書記帶頭抓。省委省政府專門下發了《關于進一步深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神切實履行各級黨委政府推動掃黑除惡專項斗爭政治責任的通知》,明確要求各級黨政主要領導要切實承擔起專項斗爭第一責任人的政治責任。隨著斗爭的逐步深入,省委又將各市、縣專項斗爭領導小組組長全部調整為黨委書記擔任。省委常委會、省政府常務會多次專題研究部署掃黑除惡專項斗爭,省委書記林鐸同志、省長唐仁健同志帶頭履行掃黑除惡專項斗爭“第一責任人”責任,數十次聽取匯報、作出指示,親自審定省委省政府專項斗爭督導反饋意見、提出整改要求,并在全省會議上對工作相對滯后的市(州)“一把手”提出嚴肅批評、要求限期趕上,同時多次深入基層調研指導、慰問一線參戰人員。各市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)層層建立黨委、政府和政法機關主要負責同志研究推進掃黑除惡專項斗爭工作臺賬,在干部配備、力量調整、工作保障等方面解決了一系列重點難點問題。市、縣、鄉黨委政府主要領導親自抓部署、抓動員、抓督導、抓重大問題的協調解決,形成了全省掃黑除惡專項斗爭上下聯動、齊抓共管的良好態勢。為了真正把責任落到實處,省掃黑除惡專項斗爭領導小組出臺《關于開展“落實領導責任和無涉黑涉惡問題”承諾的指導意見》,要求村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)黨委政府和相關部門主要領導在嚴格履行職責、轄區和分管領域涉黑涉惡問題排查到位的前提下,向上級黨委、政府作出承諾,在年底前自下而上承諾完畢,凡作出承諾后因履職不到位、排查不深入不徹底涉黑涉惡問題被群眾舉報、上級發現、公安機關立案偵查的,一律依紀依規追究責任,形成了以承諾倒逼落實“第一責任”“直接責任”、工作責任的良好局面。目前,全省14個市(州)、86個縣(市、區)和1300多個鄉鎮(街道)均已簽訂了承諾書,省掃黑辦正組織力量進行抽查。

  三是專群結合、多策并舉,持續在線索摸排核查上發力。放手發動群眾舉報揭發,省委政法委、省掃黑除惡專項斗爭領導小組先后出臺了《2018年全省掃黑除惡專項斗爭大宣傳工作方案》《關于積極鼓勵公民舉報涉黑涉惡違法犯罪線索的通告》《關于保護涉黑涉惡犯罪線索舉報人的若干規定(試行)》等文件,開通了舉報電話、信箱和甘肅政法微信公眾號,統一印制大幅舉報獎勵通告20萬份分發各地、各部門廣泛張貼,公開承諾對舉報有功人員給予500元至20萬元獎勵;省掃黑辦統一部署在每個季度都由省、市、縣三級同時召開1次新聞發布會,形成了每次100場發布會齊發、傳統媒體和微信矩陣等新媒體多渠道、多角度宣傳報道的集群宣傳效應,省掃黑辦還對2名舉報人公開重獎。從省掃黑辦組織發放的160多萬份調查問卷結果顯示,了解和知曉掃黑除惡專項斗爭的人群達85%以上。專項斗爭開展以來,全省各級受理群眾舉報、排查梳理線索11018條,其中省掃黑辦直接受理800多條,各級公安機關受理3700多條,有36名涉黑涉惡人員投案自首。發揮部門職能深入排查。省掃黑辦、省公安廳下發《關于加強涉黑涉惡問題線索核查工作的通知》《涉黑涉惡線索摸排核查管理指南》等文件,部署開展涉黑涉惡問題線索“大排查、大核查”行動,各級紀檢監察、組織、政法部門和信訪部門對近五年來受理的案件、來信來訪等進行匯集梳理、串并分析和信息碰撞,形成了“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯、火力交叉、全面覆蓋”的排查工作格局。組織專門力量協查。加強涉黑涉惡問題線索排查核查工作的督促指導,組織各級公安機關嚴格按照“三長負責制”的要求加強線索核查工作,督促省市縣三級公安機關專門成立線索核查工作小組,不斷提高線索核查質效。

  四是重拳出擊、依法嚴懲,形成主動進攻的強大態勢。突出打擊重點。在中央確定的10類打擊重點的基礎上,我省結合實際增加“利用宗教干預公共事務的黑惡勢力”為打擊重點,各地也堅持從實際出發,將打擊鋒芒直接指向人民群眾痛恨、嚴重影響社會和諧穩定的違法犯罪活動,增強了專項斗爭的針對性、實效性。省掃黑除惡專項斗爭領導小組直接掛牌督辦重大案件。為了提高打擊質效,省掃黑除惡專項斗爭領導小組先后分3批對11起重大涉黑涉惡案件實行掛牌督辦,均由領導小組組長、副組長擔任案件督辦責任人,省紀委監委機關、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳領導分別擔任督辦責任人,有力推動了案件辦理,及時摧毀了蘭州市彭亮、酒泉市胡鑫等9個黑社會性質犯罪組織以及張掖市吳榮等2個惡勢力集團,形成了強大震懾。市(州)掃黑除惡專項斗爭領導小組也分別梳理出一批重點案件掛牌督辦,并采取異地用警、異地辦理、線索雙向移交快速移送、嚴格責任追究等措施強力推進,取得了積極效果。保持波次進攻、持續加壓的態勢。準確把握斗爭規律和時間節點,先后于春節、“五•一”、“七•一”、“十•一”前,集中在全省部署統一開展治安清查、“收網”抓捕、公開處理、宣傳通告、新聞發布行動,并適時組織開展“線索大排查大核查”、省委省政府專項督導組進駐督導、向“兩代表一委員”報告戰果等一系列行動,掀起了一波接一波的斗爭高潮。嚴格依法辦案。省掃黑辦制定了線索排查、舉報人保護、掛牌督辦等20多項工作制度和機制,組織省法院、省檢察院、省公安廳聯合出臺《關于掃黑除惡專項斗爭中偵捕訴審工作銜接辦法》等規范性文件,推動建立了政法部門研判會商、信息共享、提前介入等工作制度,不斷提高執法辦案的質效。

  五是嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”要求,不斷加大“打傘破網”和基層組織建設力度。省紀委監委制定下發了《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化執紀監督監察的實施意見》,分別與省掃黑辦、省公安廳聯合下發了《甘肅省掃黑除惡專項斗爭紀檢監察機關與政法機關協調聯動機制》《甘肅省紀檢監察機關與公安機關掃黑除惡協作配合的工作辦法》,對各類涉黑涉腐敗問題線索按直辦、督辦、轉辦等方式強化調查核實,列出25件重點線索實行掛牌督辦,成立9個專案組對省級掛牌督辦案件進行異地交叉提級直查,采取約談等方式倒逼“零線索”“零查處”地區的工作。省委組織部印發了《關于充分發揮組織部門職能作用深入推進掃黑除惡專項斗爭的通知》,將掃黑除惡專項斗爭列入《2018年全省組織工作要點》和《省委組織部工作任務臺帳》。把掃黑除惡有關政策要求納入村干部培訓內容,舉辦省級示范培訓班41期,培訓村干部3945人。通過全面調查摸底,整頓了一批軟弱渙散的農村黨支部和社區黨支部,調整撤換了一批基層組織負責人,排出并處理了一些有問題的基層干部,有的已移交司法機關處理。各市州普遍建立村干部侯選人縣級聯審制度,對全省10.17萬名村“兩委”成員進行了資格聯審,清理了一批不符合條件的村“兩委”成員。

  六是堅持掃黑、除惡、治亂相結合,全力鏟除黑惡滋生蔓延土壤。緊盯突出治安問題和重點行業、重點領域,持續開展了打擊整治賭博、整治校園及周邊治安秩序、整治民間借貸及“套路貸”、整治河湖非法采砂等系列專項排查治理行動,推動長效機制建設,著力擠壓黑惡勢力活動空間和滋生土壤。省公安廳在持續開展突出治安問題整治的同時,排查確定重點行業、領域、地區治安亂點198個,推動開展了集中整治,共打掉賭博團伙31個、網絡賭博團伙2個,查獲涉賭違法人員5136名。酒泉、白銀、蘭州等地打掉了多個跨省區網絡“校園貸”“套路貸”等犯罪集團,抓獲成員400多名,涉案資金達數億元。教育系統累計排查學校5421所,發現整改安全穩定風險227條,排查掌握涉校園貸高校學生1212人。水利系統圍繞治理河道“四亂”問題,在全省范圍內組織開展為期6個月的河湖采砂專項整治行動,對1016家采砂廠逐一摸排,發現涉黑涉惡線索1件,查處水事案件170起、違法采砂案件62起,出臺了《關于進一步加強河道采砂管理的通知》,規范采砂許可,防范“砂霸”問題。

  七是組織開展高規格、全覆蓋的專項督導,推動專項斗爭深入開展。省委辦公廳、省政府辦公廳下發《甘肅省掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》,部署開展高密度、多輪次的督查督導。4月份分別由省掃黑除惡專項斗爭領導小組4名省級領導干部帶隊,對全省14個市(州)和大多數縣(市、區)學習貫徹習近平總書記重要指示精神和全國全省部署、謀劃推動專項斗爭情況開展了督導。5月份,省掃黑辦抽組5個督查組,對29個成員單位掃黑除惡專項斗爭逐一進行了督查。9月份、11月份,省委省政府共抽組14個由正廳級領導干部任組長的督導組,分兩批進駐14個市(州)和7個省直部門,各開展了為期20天的督導,對督導發現的問題逐一列出清單、建立臺賬,逐條逐項進行整改。針對各地專項斗爭進展不平衡的問題,省掃黑辦組織工作組圍繞重點線索、重點案件,深入一些地方和行業場所開展了明察暗訪。省委、省政府分管領導逐一對一些工作進展相對滯后的市(州)黨委政法委書記、公安局長進行了約談。

  一年來,全省各級各部門在掃黑除惡專項斗爭中做了大量卓有成效的工作,取得了比較豐碩的戰果。但當前我省黑惡勢力犯罪也出現了一些值得注意和警惕的新特點新動向,我們在工作中也還程度不同地存在思想認識不夠到位、發動群眾不夠深入、行業監管責任落實不力等問題和薄弱環節。對此,省委、省政府高度重視,從各個方面有針對性地采取了一系列措施,努力以更加堅強的決心、更加務實的舉措、更加扎實的行動,推動我省掃黑除惡專項斗爭向縱深推進、取得更大成效。

  2019年是掃黑除惡專項斗爭承上啟下、深挖根治、全面縱深推進的關鍵之年。全省掃黑除惡專項斗爭將深入貫徹習近平總書記在中央政治局常委會會議上的重要講話精神,堅決貫徹中央和省委的部署要求,按照中央政法委的統一部署,緊緊圍繞三年為期的工作目標,以重點地區、行業、領域為突破口,以深挖徹查“保護傘”為關鍵點,以基層組織建設為著力點,進一步提高組織化、專業化、法治化、社會化水平,推動專項斗爭在專案偵查、深挖徹查“保護傘”、行業監管整治、基層組織建設等方面不斷實現新突破,為中華人民共和國成立70周年創造安全穩定的社會環境。

  希望各位新聞界的朋友們在2019年繼續關注支持我省掃黑除惡專項斗爭,與我們一道鼓舞人心、激勵斗志、弘揚正氣,推進全省掃黑除惡專項斗爭向縱深發展!

  新春佳節即至,在這里給大家拜個早年。祝大家新春愉快、闔家幸福、諸事順遂!

  主持人:

  感謝孫燕飛先生的介紹。下面,進行記者提問,按照慣例,提問前請通報所在媒體名稱。

  人民網記者現場提問

  記者:請省紀委監委圍繞深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,介紹一下所做得工作及取得的成效?

  省紀委監委黨風政風監督室副主任王宏斌

  王宏斌:全省掃黑除惡專項斗爭開展以來,各級紀檢監察機關堅決貫徹中央和省委決策部署,立足職責定位,緊盯涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題,精準發力,深挖細查,取得了階段性成果。2018年,全省紀檢監察機關共受理涉黑涉惡及充當“保護傘”問題線索1402件,查處涉黑涉惡腐敗問題線索694件,立案60件,處理174人,其中黨紀政務處分97人,組織處理77人,移送司法機關15人。

  一是精心謀劃安排部署。省紀委監委高度重視,主要負責同志多次召開專題會議提出明確要求,高位統籌謀劃。省紀委常委會議專題學習習近平總書記關于開展掃黑除惡專項斗爭的重要指示以及中央、省委有關文件精神,準確把握戰略意圖和核心要義。年初及時研究制定《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化執紀監督監察的實施意見》,要求各級紀檢監察機關立足職責定位,明確整治重點;召開省市縣三級視頻會議進行專題安排部署。成立專門班底加強組織領導,成立由分管副書記任組長,分管常委和黨風政風監督室主任任副組長的省紀委監委掃黑除惡專項斗爭領導小組,并成立綜合協調組和審查調查組,綜合協調組設在黨風政風監督室,審查調查組設在第二監督檢查室,統一指揮和督導全省紀檢監察機關掃黑除惡工作。

  二是全面排查問題線索。按照“四個緊盯”、“三個嚴查”的工作要求,在常規打造“信、訪、網、電”四位一體信訪舉報格局的基礎上,深入開展問題線索“大排查、大核查”行動,對近三年來涉黑涉惡信訪舉報和問題線索進行“大起底”,甄別是否存在黨員干部、公職人員與宗族勢力、“村霸”“市霸”等黑惡勢力相互勾結的違紀違法問題。并充分運用蹲點調研、督導檢查、巡視巡察、專項檢查等方式,廣泛收集涉黑涉惡腐敗問題線索。與此同時,省市縣巡視巡察機構把涉黑涉惡腐敗問題作為工作的重要內容,市縣巡察組對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域加大檢查、察訪力度,通過走村入戶、隨機抽查、現場接訪等方式收集線索、了解情況。對篩選出的可查性較強的問題線索,由專人負責、專項登記、建立臺賬,按直辦、督辦、轉辦等方式及時分類處置。2018年,全省紀檢監察機關共收集處置問題線索1402件,全部進行了處置。

  三是建立健全工作機制。掃黑除惡專項斗爭中與政法機關的協作配合是關鍵,靠單打獨斗很難形成有力震懾,只有各部門密切配合,才能提高工作的整體性、協同性。我們在年初與政法機關建立掃黑除惡問題線索雙向移送反饋機制的基礎上,聚焦涉黑涉惡違法犯罪案件的深挖徹查,與省公安廳出臺了《甘肅省紀檢監察機關與公安機關掃黑除惡協作配合的工作辦法》,明確提出,公安機關在偵辦黑惡勢力犯罪案件時,應當注意深挖其背后的腐敗和“保護傘”問題線索。紀檢監察機關在查處黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗和“保護傘”時,應當主動跟進公安機關偵辦的黑惡勢力犯罪案件。對公安機關移交的黨員干部和公職人員涉及的黑惡勢力犯罪案件,紀檢監察機關要與偵辦的公安機關同步立案、同步調查。其中被定性為黑社會性質組織和惡勢力犯罪集團類案件,由市州紀檢監察機關直查直辦; 黑惡勢力團伙和“村霸”類案件,由縣區紀檢監察機關負責查辦。

  四是主動跟進涉黑涉惡案件。堅持“不放過任何一個疑似問題線索”的理念,及時介入涉黑涉惡重點案件的查辦,主動收集正在偵辦涉黑涉惡案件的基本情況,分析評估,排摸“案中案”線索。省紀委監委召開掃黑除惡領導小組會議,對去年公安機關打掉的12起黑社會性質組織和57起惡勢力犯罪集團案件背后的腐敗和“保護傘”問題逐一分析研判,決定在去年成立6個專案組的基礎上,再成立5個專案組,由省紀委監委提級自查,深挖細查涉黑涉惡腐敗和保護傘問題,并掛牌督辦15件重點問題線索。同時要求縣區紀委監委與公安機關主動對接,對2018年已經打掉的148個惡勢力團伙和81個“村霸”案件,逐案分析研判,深挖徹查案件背后的腐敗和“保護傘”問題。

  五是進一步壓實工作責任。為進一步壓實責任,省紀委監委出臺了領導班子成員聯點包案制度,班子成員按照聯系分工做好聯系市州和行業部門的工作督導,對上級交辦、群眾反映強烈的涉黑涉惡重點案件、省掃黑除惡專項斗爭領導小組掛牌督辦案件逐一包案督辦。對于重大典型案件要親自上手。同時,為深入貫徹落實省委部署要求,1月18日省紀委監委召開市州紀委書記掃黑除惡專項斗爭約談會,對14個市州紀委書記監委主任及蘭州新區紀工委書記進行了集中約談,面對面通報工作情況,查找薄弱環節,深入剖析原因,研究制定措施,提出工作要求,進一步傳導工作壓力。部分市州紀委監委按照省上要求,對專項斗爭工作重視不夠、工作推進不力,尤其是對“零線索”“零查處”“零立案”的縣區紀委書記進行了約談,層層傳導壓力,推動掃黑除惡專項斗爭不斷深入。

  六是嚴格落實信息統計分析制度。定期梳理分析涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題的特點和規律,提出切合實際的工作措施。加大與各級掃黑辦的溝通銜接,督促市縣紀委監委嚴格落實信息統計和典型案件報送制度,完善掃黑除惡數據信息每月定期匯總、每季分析通報制度,分析研判形勢,把握工作規律,針對薄弱環節加強指導,提出具體措施。與此同時,持續加大通報曝光力度,省紀委監委對專項督查中發現的問題進行專題通報,對2起典型問題進行公開曝光,形成有力震懾。

  當前,全省掃黑除惡專項斗爭已經進入到深水區、攻堅區。各級紀檢監察機關定不辱使命,咬定三年為期目標不放松,堅守職責定位,積極與政法機關協作配合,按照中央紀委三次全會和省紀委三次全會部署,把深挖嚴查“保護傘”作為下一步主攻反向,聚焦黑惡勢力的經濟基礎和關系網、聚焦黑惡問題易發多發地區和領域、聚焦“村霸”“市霸”“砂霸”等欺行霸市行為,聚焦黨員、干部助長黑惡勢力坐大成勢或干擾案件查處打擊“保護傘”,把掃黑除惡作為全面從嚴治黨向基層延伸的重要戰場,不斷推動專項斗爭向縱深發展。

  省廣電總臺記者現場提問

  記者:掃黑除惡專項斗爭開展以來,組織部門取得了哪些工作成效,下步將采取哪些新措施?

  省委組織部副部長、新聞發言人馬振亞

  馬振亞:全省開展掃黑除惡專項斗爭以來,省委組織部認真落實中央和省委部署,積極履行職責,主要擔當作為,把掃黑除惡和加強基層組織建設緊密結合起來,通過整頓軟弱渙散基層黨組織,堅持邊打邊治邊建,努力把基層黨組織建設好、作用發揮好,為鏟除黑惡勢力滋生土壤,營造公平公正、和諧安定的社會環境提供堅強組織保證。過去的一年,組織部門對排摸出的2032個軟弱渙散農村黨組織進行了集中整頓,整頓村班子1051個,調整撤換村黨組織書記507人,對涉黑涉惡的8名村黨組織書記依法免去職務,移交司法機關處理。對全省10.17萬名村“兩委”成員進行了資格聯審,清理涉刑、涉黑、涉惡、違紀違法及有前科劣跡等不符合任職資格的村“兩委”成員266名。通過一年來的努力,形成了對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢,有效優化了加強基層組織建設的環境,農村基層組織建設整體水平得到新的提升。

  下一步,省委組織部將根據省掃黑除惡專項斗爭領導小組的總體部署,圍繞增強農村基層黨組織的組織力和政治功能,以標準化建設為抓手,努力把基層黨支部建設成為推進掃黑除惡專項斗爭堅強的戰斗堡壘。

  一是堅持用黨的創新理論教育武裝黨員。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育,充分利用“三會一課”、農村黨員“冬訓”等途徑,進一步加強對廣大黨員習近平新時代中國特色社會主義思想的理論武裝,引導黨員干部,提高認識、弘揚正氣,關鍵時刻敢于發聲亮劍,旗幟鮮明地與涉黑涉惡不法行為作斗爭真正,成為群眾的主心骨。

  二是進一步純潔村干部隊伍。堅持“兩委”成員任職資格聯審制度,明確提出14種不宜擔任村“兩委”成員的問題情形,緊盯群眾反映強烈、矛盾糾紛復雜、信訪問題突出的重點村、重點人,緊盯城鄉結合部、集貿市場、資源富集、移民拆遷安置等黑惡勢力容易染指的重點區域,逐村逐人對照問題情形“過篩子”,堅決把涉刑涉惡、有前科劣跡的人擋在村“兩委”班子之外。

  三是進一步暢通問題線索來源。通過安排各級組織部門設立舉報電話、舉報信箱,開通涉黑涉惡網絡舉報郵箱等方式,發動群眾舉報涉黑涉惡線索,并做好群眾反映問題線索的移交查辦工作。

  四是持續整頓軟弱渙散農村基層黨組織。結合開展專項斗爭,對農村黨組織軟弱渙散問題原因進行了調整,明確把涉及群眾切身利益、黑惡問題容易滋生的“宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透、把持基層組織、侵蝕基層政權,矛盾糾紛突出、信訪多發、影響基層和諧穩定,村干部貪腐謀私、辦事不公、優親厚友”等問題列為主要排查對象,進一步增強整頓工作的針對性。

  五是分類施策建強基層黨組織。對于因村黨組織帶頭人軟弱無力不敢與黑惡勢力作斗爭的,村“兩委”班子對黑惡勢力不聞不問甚至沆瀣一氣的,黨員干部隊伍渙散、缺乏戰斗力的,黨務、村務不公開、不透明,村務監督、“四議兩公開”等基本制度落實不到位的,都要區分情況、分別施策,切實把黨的基層組織建好建強。

  央廣記者現場提問

  記者:請介紹一下,一年來全省法院涉黑涉惡案件審判情況及下步將如何深入推進掃黑除惡專項斗爭?

  省高級人民法院審委會委員冶生俊

  冶生俊:掃黑除惡專項斗爭開展一年以來,全省法院認真落實中央、省委和最高法院的要求,充分發揮人民法院在掃黑除惡專項斗爭中的職能作用,堅持以審判為中心,堅持“打早打小”與“打準打實”相結合,依法、準確、有力懲處黑惡勢力犯罪,專項斗爭取得了顯著成效。截止目前(1月31日),全省法院共審理黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪及“村霸”犯罪等案件101件,審結46件,判處罪犯330人。依法審結了馬克英等29人、王佐良等15人、孫發明等34人涉黑案,以及常進元“村霸”、吳榮惡勢力犯罪集團,馬賽吉、馬永忠惡勢力犯罪團伙案等多起有重大影響的案件,極大地增強了當地群眾的安全感、獲得感,有力地維護了社會大局穩定;堅持依法嚴懲,突出打擊重點,對黑惡勢力犯罪的組織者、領導者、骨干成員,該判重刑的依法重判,堅決打掉其囂張氣焰,對45名涉黑犯罪分子中的36人判處五年以上有期徒刑至死刑,重刑率達80% 。對組織領導涉黑犯罪、長期非法控制地方交通運輸行業的馬克英判處死緩,對組織領導涉黑犯罪、長期控制蘭州新區非法采砂行業的孫發明判處有期徒刑二十年,對把持基層政權的“村霸”常進元判處有期徒刑十八年;注重從經濟上有效制裁犯罪分子,對一半以上的罪犯判處罰金或沒收財產;嚴格把握緩刑、減刑、假釋的適用條件,不給黑惡勢力犯罪分子留下任何逃避法律制裁的可乘之機;積極開展“一案雙審查制”,組織開展“大排查、大核查”活動,篩查民間借貸案件19萬余件,排查發現涉黑涉惡線索147個,并移交有關部門。最高法院10月底在武漢召開的專項斗爭推進會上,甘肅高院作為全國六個高院之一,做了大會經驗交流。

  一年時間過去,專項斗爭正處于轉入新階段的關鍵節點。隨著掃黑除惡專項斗爭的不斷深入,人民法院肩負的任務將更加艱巨繁重。全省法院將進一步提高政治站位,強化責任擔當,堅決落實黨中央、國務院通知要求,按照最高法院、省委的總體安排,確保完成目標任務,用實實在在的成效增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。重點做好以下五個方面的工作:

  一是強化責任擔當,在政治站位上再提高。要深入學習、深刻領會習近平總書記重要指示精神,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,把專項斗爭工作提高到新水平。要站在政治和全局的高度,進一步增強推進專項斗爭的自覺性、堅定性。

  二是狠抓執法辦案,在審判力度上再加大。進一步強化審判力量調配,加強案件調度,加快辦案進度。對黑惡勢力犯罪繼續保持嚴懲高壓態勢,形成持續震懾聲勢,充分彰顯依法嚴懲、除惡務盡的鮮明態度和堅定決心。

  三是統一辦案思想,在執法標準上再統一。加強對掃黑除惡工作的調查研究,加強對典型案件法律適用、定罪量刑等問題的研判指導,統一裁判尺度。對審判工作中發現的突出問題,及時提出工作建議,為黨委決策提供參考。

  四是延伸審判職能,在審判效果上再擴大。在案件審理工作中要提高鑒別力,注意識別、發現涉黑涉惡線索,及時移送;認真落實司法公開的各項要求,對依法可以公開審理的涉黑涉惡案件一律公開開庭審理,依法上網公開裁判文書,保障群眾知情權;運用微博、微信等新媒體平臺,通過公開審判、以案釋法、發布典型案例等方式,加大宣傳力度,為深入開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的輿論環境。

  五是加強專業隊伍建設,在工作效能上再提升。積極應對大量案件進入審判環節的現狀,選拔政治過硬、業務精通、辦案經驗豐富的審判人員,進一步充實審判力量,滿足辦案需要;狠抓紀律作風和廉潔司法建設,加大業務培訓力度,不斷提升綜合司法能力,確保以過硬的素質、作風審理好涉黑涉惡案件。

  甘肅法制報記者現場提問

  記者:專項斗爭開展以來,甘肅省檢察機關如何發揮職能,確保掃黑除惡在法治軌道上運行?

  省人民檢察院檢委會專職委員徐雷

  徐雷:習近平總書記就開展掃黑除惡專項斗爭專門作出批示并親自發出號召,具有重大的政治意義,迫切的現實意義和深遠的歷史意義。全省檢察機關精心組織,周密部署,認真貫徹落實中央、省委、高檢院的決策部署,將掃黑除惡專項斗爭作為檢察機關服務中心大局的六項重點工作之一,全力推進掃黑除惡專項斗爭,持續加大對黑惡勢力犯罪的打擊力度,專項斗爭取得了階段性成效。

  一、依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪。全省檢察機關運用批捕、起訴職能,對涉黑涉惡案件依法從嚴從快批捕起訴,對黑惡犯罪嫌疑人應捕盡捕、應訴盡訴。2018年共受理提請逮捕301件1108人,批準逮捕208件764人,審查認定225件830人;受理移送審查起訴226件1428人,審查認定169件1152人,以涉黑涉惡提起公訴95件670人,有力地打擊了黑惡勢力的囂張氣焰。

  如平涼穆琚東等25人涉嫌黑社會性質組織犯罪,從2013年起,穆琚東糾集社會閑散人員,通過敲詐勒索、詐騙、強迫交易等違法犯罪活動,為非作歹、橫行霸道,大肆斂財,嚴重破壞了當地社會治安和生活秩序,省委政法委確定該案由省檢察院掛牌督辦。省檢察院加大提前介入力度,與省公安廳組成督導組前往靜寧縣實地督辦案件,幫助公安機關確定偵查方向、固定完善證據,迅速對17名犯罪嫌疑人做出了批捕決定。省院領導也靠前指揮,親自前往平涼指導辦案,對案件定性、證據完善、追逃漏犯等問題提岀了明確要求。平涼市檢察院抽調政治素質過硬、業務能力強的檢察官組成了專案組。目前案件已經審結,將穆琚東等25人以黑社會性質組織犯罪提起公訴,共指控罪名11個,犯罪事實29起。

  二、依法準確打擊黑惡勢力犯罪。全省各級檢察院把嚴格依法辦案貫穿于專項斗爭始終,堅持法治思維,運用法治方式,確保專項斗爭不走樣。既要嚴厲打擊黑惡勢力,又要保證辦案質量,確保把每起案件都辦成鐵案。辦案中嚴格依據刑法和兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》,切實貫徹寬嚴相濟刑事政策,嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、程序公正等法律原則,強化證據意識和程序意識,準確把握法律政策界限,確保掃黑除惡專項斗爭在法治軌道上運行。對涉黑涉惡案件既不降格處理,也不人為拔高,確保掃黑除惡打的準、打的狠,經得起歷史的考驗,推動專項斗爭真正取得實效。

  三、全面摸排線索,強化法律監督。全省各級檢察院加大宣傳力度,拓寬線索來源渠道,積極開展涉黑涉惡犯罪線索“大排查大核查”專項行動。全年共發現線索229件,全部移交相關部門查辦,做到打擊黑惡犯罪和深挖黑惡犯罪“兩手抓、兩手硬”。加強與公安機關的協調配合,及時提前介入偵查,高標準、嚴要求固定完善證據,適應以審判為中心的訴訟制度改革要求。忠實履行檢察機關法律監督職責,強化對涉黑涉惡犯罪案件立案、偵查、審判、刑罰執行各個訴訟環節的法律監督。全年共提前介入132件,監督立案16件,糾正漏捕70人,追加起訴57人,糾正偵査活動違法19件。如蘭州市檢察院通過派駐監所檢察室檢察官約見在押人員制度;通過對2015年以來辦理的案件進行綜合研判和比對分析等方法,摸排發現涉黑涉惡線索13件,監督立案3件,移送有關部門處理10件。

  四、加強協調配合,完善工作機制。省檢察院與公安廳、省法院聯合制定下發《關于掃黑除惡專項斗爭中偵捕訴審工作銜接辦法》,強化偵捕訴審聯動,實現左右聯通,全面提升了辦案效率。省市縣建立了三級檢察院涉黑涉惡案件同步審查制度,下級院加強請示匯報,上級院加強檢查指導,實現上下貫通,提高了辦案質量。如西和縣檢察院審査起訴的任某某等3人涉嫌賭博案,公檢法三機關均定性為“惡勢力”犯罪,省檢察院在備案審查過程中發現該案定性不準、存在人為拔高湊數現象,遂要求隴南市院及時監督糾正。隴南市檢察院于2018年10月8日以案件定性不準、從重處罰不當向隴南市中級人民法院提出抗訴。通過這種方法,全年共審查涉黑涉惡案件176件,其中糾正了24件。全省各級檢察院對涉黑涉惡案件都組建專門的專案組,配齊配強辦案力量,辦案中注重發揮檢察官聯席會議、檢委會的把關作用。省檢察院還建立了涉黑涉惡案件定期通報制度,及時公布專項斗爭進展情況,爭取群眾支持,菅造開展專項斗爭的良好氛圍。

  主持人:

  由于時間關系,下面請記者朋友提最后一個問題。

  甘肅日報記者現場提問

  記者:一年以來,公安機關在掃黑除惡專項斗爭方面取得了哪些成效,下一步還將采取哪些工作措施?

  省公安廳刑警總隊政委于江

  于江:2018年中央部署掃黑除惡專項斗爭以來,全省公安機關在省委、省政府的堅強領導下,以高度的政治責任感、使命感,以空前的決心和力度,以打開路,強力推進,始終保持對黑惡勢力違法犯罪的高壓嚴打態勢,一年來,全省公安機關受理群眾舉報和主動摸排線索3700余件,共打掉涉黑組織13個、惡勢力犯罪集團58個、惡勢力團伙148個、“村霸”81個,破獲各類刑事案件1300余起、治安案件400余起,抓獲犯罪嫌疑人3100余人,扣押非法資產3600余萬元。黑惡勢力囂張氣焰得到沉重打擊,對黑惡勢力犯罪的高壓嚴打態勢已經形成,全省刑事警情同比下降12.3%,八類嚴重暴力犯罪下降8.6%,整體社會環境得到有效凈化。

  2019年,掃黑除惡專項斗爭進入全面縱深發展的新階段。全省公安機關將緊緊咬定3年為期的總體部署和2019年“深挖根治”目標不放松,進一步提高政治站位,堅定信心決心,以人民群眾滿意為標準,全力以赴開創掃黑除惡專項斗爭新局面。公安機關將在線索排查上抓實見效,組織開展新一輪涉黑涉惡問題線索“大排查、大核查”,抓實線索排查、舉報受理、分類核查等環節,及時發現、重拳打擊把持基層政權、壟斷農村資源、破壞生態環境、破壞營商環境的黑惡勢力,拉網排查、依法嚴打“黑物業”“黑物流”等新領域、“套路貸”、非法討債等新業態背后的黑惡勢力;將進一步強化專案攻堅力度,以敢于亮劍、敢于碰硬的決心和勇氣,緊盯重大和隱藏蟄伏的黑惡勢力不放,緊盯重大黑惡勢力“保護傘”不放,緊盯黑惡勢力經濟基礎不放,增強打擊靶向性,強力突破一批難啃的“硬骨頭”。此外,今年公安機關還將把打擊重點延伸至網絡空間,將打擊鋒芒從容易滋生黑惡勢力的傳統重點行業向互聯網金融、共享經濟、網絡新媒體等新型行業領域拓展,嚴厲打擊網上詐騙、敲詐勒索、收取“保護費”、“軟暴力”等帶有網絡黑社會性質的新型涉黑涉惡犯罪,堅決依法治理網絡亂象。

  主持人:

  今天的新聞發布會到此結束。再次感謝各位發布人!也感謝各位媒體朋友!

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